未来三十年，悉尼将新增240万人口，我们能不能对高密度住宅Say No

据预测，悉尼在未来三十年内新增人口将超过240万人。伴随日趋增加的开发密度，悉尼当地居民开始怨声载道，反感情绪甚浓。因此，如何处理这座城市的容纳密度成为当地政府不得不解决的一个难题。

澳大利亚基础设施建设局（Infrastructure Australia，简称IA）于2月23日发布了一份具有里程碑意义的规划报告。在这份悉尼未来三十年的规划报告中，IA提出了悉尼发展的三大愿景。届时，悉尼人口有望超过740万人。

据悉，报告对悉尼快速扩张的三种途径进行了建模分析，即通过不断延伸和拓展悉尼城市的边缘；或增加内城区密度，开发多层公寓；或采取中等开发密度，在整个悉尼市内实现开发再平衡。

但是，不管采用何种途径，可以确定的一点是悉尼的基础设施都将面临巨大的压力。早高峰时期居民平均出行时间可能是现在的两倍。伴随人口快速增长，对学校的需求将增长约70%。同时，公园和休憩用地也将变得越来越拥挤。

不能拒绝发展

IA首席执行官Philip Davies表示，尽管存在上述诸多压力，悉尼仍不能就此拒绝发展。相反，悉尼应采取相应的规划。他说：“如果悉尼想要继续和新加坡市、伦敦等国际性大都市进行竞争，我们则需要搁置所有争论，相反，我们应该去了解如何才能实现悉尼的发展和更好的开发。毫无疑问，悉尼目前正在经历发展的阵痛，但是我们没有任何理由拒绝发展。”

此番言论直接打脸“反对移民政策”的澳大利亚前总理Tony Abbott。

据悉，在2月20日的发言中，Abbott把移民同交通堵塞、房价高涨以及少数帮派问题联系起来，称目前政府应大幅削减移民政策。

每年新增移民人口应从目前的190,000人大幅降低至110,000人左右。

随后，澳财长对此进行了强烈反击。他说：“目前的新增移民速度和Abbott担任总理时期并无不同。真正的问题在于目前停滞不前的工资增长率。当居民感觉到经济压力时，他们才会倾向于从别人身上找原因。”

“三城五区”

此外，IA首席执行官Philip Davies也表示，本次研究报告旨在提出建设性的建议，并非对发展路径的最终决策。研究发现大悉尼委员会（the Greater Sydney Commission）的“三城五区”设想的确存在其优点。即把悉尼打造成为包含CBD、Parramatta和围绕西悉尼机场建立新城的“三足鼎立”规划。

Philip Davies说道：“我们的建模显示，第三种发展途径和大悉尼委员会的40年发展战略最为契合。同时，就业机会将聚集在围绕主要交通走廊形成的就业中心地带。”

据其分析，Badgerys Creek第二机场附近将新增60,000个工作岗位。该数据是前两种替代性方案可创造就业岗位的两倍。

针对前两种发展途径，该建模报告也提出了其发展的弊端。就第一种通过不断延伸和拓展悉尼城市的边缘的发展方案而言，相比高密度开发方案，前者的交通道路日行驶公里数要超过800万公里，由此不仅给交通网络提出了很高的要求，同时也会导致二氧化碳排放量大幅增加。对于第二种方案，即增加内城区密度，开发多层公寓而言，Davies表示，该方案最有可能招致当地居民的反对，给社区造成的压力明显。

因此，悉尼究竟如何才能实现更好的均衡发展成为了眼下政府应深入思考的一个难题。

三十分钟即达？

对于大悉尼委员会有关“实现住家、就业和服务设施30分钟内即达”的目标，IA在报告中也提出了质疑。

据其建模显示，在所有三种发展情况下，仅有不到10%的就业岗位可以满足上述目标。为何差异如此之大？Davies表示，大悉尼委员会用于计算时采用的通勤工具有所不同可能是潜在原因之一。

总 结

当下，全球各国都在谋求发展。一大批国际性城市也由此应运而生，日新月异。换言之，发展才是硬道理。作为澳大利亚传统国际性大都市的悉尼，不能也无法拒绝发展，承担落后所带来的巨大损失。

但是，发展的过程必然经历阵痛。如何实现良好规划，做到各方权衡，把发展的阵痛降到最低，是当地政府必须解决的功课。