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5月3日澳洲东部时间晚间7点30分,澳洲联邦政府财政部正式发布名为《2016预算案——促进就业与经济增长的国家计划》的预算报告

2016年澳洲联邦预算要点指引

发布时间: 2016-05-04 17:54   作者: 本站编辑

53日澳洲东部时间晚间730分,澳洲联邦政府财政部正式发布名为《2016预算案——促进就业与经济增长的国家计划》的预算报告。财政部长莫里森(Scott Morrison)表示,2016年预算案是基于特恩布尔(Turnbull)政府的经济发展规划,旨在确保澳大利亚继续实现从矿业投资热潮阶段的转型,实现经济更为强劲、更加多元化的发展。

 

*点击查看博满金资首席分析师魏睿昊(Julius Wei)对本次预算案发表的评论——《“艰难时事”下的“远大前程”》 

 

本次联邦预算案提出三项关键施政计划,包括:

· 坚持促进就业与促增长路线

· 修复税收体系漏洞,确保有可持续收入支持政府实现未来十年的施政职责。

· 确保政府实现收支相抵,平衡预算,减少长期债务。

 

以下是本次预算案的核心内容

宏观经济面

·         2016/17财年预算赤字预计扩大至371亿澳元

·         失业率在2016/17财年下滑至5.5%,并维持在该水平到2019/2020财年

·         GDP增长速度在2015/16财年和2016/17财年维持在2.5%,在2017/18财年恢复到3%

·         铁矿石价格预计在今年上升到55美元每吨

在公布的年度财政预测数据中,2015/16财年的赤字情况将达到399亿澳元,为历史记录中的第五高,超过年中财政预算中预测的375亿澳元,也超过2014/15财年的379亿澳元;政府计划在未来持续良好推进赤字缩减进程,预计到2016/17财年,赤字将缩减到371亿澳元,随后逐渐在2020/21财年实现收支平衡。

企业

·         201671日起,可享受小生意减税优惠政策的企业(“小企业年营业额上限从200万澳元上调至1000万澳元,这些小企业的公司税率(Small business tax)下调至27.5%

·         87万家年营业额低于1000万澳元的公司获得公司税削减

·         享受小生意减税优惠的企业年营业额上限将在2020年前被逐步提高到1亿澳元;在未来十年,所有企业的公司税将从30%逐步下调到25%

年营业额上限提升后,享受减税政策的澳洲企业将增加87万家,涉及340万就业人口。同时,小企业税的优惠政策扩大意味着未来四年财政部门在这一部门的收入将减少53亿澳元——但政府也乐于牺牲这些收入帮助澳洲企业成长。同时,政府计划在未来十年内将所有企业的税率降至25%,以提升澳大利亚作为投资和经商目的地的吸引力及澳洲企业的国际竞争力。

打击跨国公司避税

·         征收“谷歌税google tax),即是英国刚设立的“转移利润税”(diverted-profit tax, DPT),对于企图将澳洲利润转移至海外以达到避税目的的跨国企业,强制征收惩罚性税(税率40%

·         制定法规防止跨国企业利用不同司法管辖区间税务法规差异延期纳税或避税(anti-hybrid rules

·          新增1000名澳洲税务局(ATO)员工组建避税工作组

·         对向澳大利亚税务局披露税收不当行为信息的举报者加强保护措施

·         对未执行企业纳税申报义务且全球收入在10亿澳元以上的企业加大处罚力度。对未能提供纳税申报单和相关文件的企业的最高罚金可达45万澳元,罚金上限较之前提升100

为减少澳洲企业的税务负担,政府将采取额外措施加强澳大利亚企业税基完整性,确保跨国企业、私营企业和高净值个人支付足额税款。与去年实行的跨国公司反避税法(Multinational Anti-Avoidance Law)一起,征收DPT预计将在未来四年内带来约6.5亿澳元税收收入。而本次避税打击计划预计能在未来四年带来39亿澳元的额外收入。


家庭

·         新增的40亿澳元儿童保育计划包被推迟至2018

·         上述计划新增流线型补助系统

·         政府坚持推行家庭税补助金削减方案

·         保姆补贴试点项目(Nanny Pilot Programme)延长

政府在去年承诺推行的40多亿澳元的家庭计划包(Families Package),旨在给父母更多选择和机会去工作,该计划的推出时间被推迟一年至20187月——推迟的原因是政府希望通过削减家庭税补助金来获得该项目的预算。

个人所得税

·         2017730日起,废除了年收入18万澳元以上人群需缴纳的2%的预算修复税(Budget Repair Levy)

·         201671日起,中等收入的税档上限从8万澳元提高到8.7万澳元,年收入超过8.7万澳元的边际税率为37%

个税方面,自今年71日起,中等收入税档上限提高至8.7万澳元后,约50万纳税人被纳入中等收入阶层,享受更低的个人所得税率(32.5%)。针对减税规定有失公平的说法,莫里森财长表示低收入人群已经从碳税补偿方案和低收入人群养老金税收抵扣中得到了福利。

鼓励年轻人就业

为鼓励和支持年轻人就业,政府公布了帮助社会经验不足的年轻人进入职场的新尝试计划——“Youth Jobs PaTH”PaTH的意思是准备、尝试和雇用(Prepare, Trial, Hire)。从明年4月份起,25岁以下的求职者将能够报名参加就业前技能集中培训intensive pre-employment skills training)。政府会和企业合作,推出实习项目。实习期间,政府还将额外给每两周200澳元的补贴。

 

养老金体系改革

·         为退休后可转至收入免税的养老金总额设置160万澳元的上限

·         针对养老金可纳税收入的30%税率的征收对象从年收入30万以上人群扩大到年收入超过25万澳元的人群,

·         优惠供款(concessional contribution)年度上限降至2.5万澳元;自73日起为无优惠供款(non-concessional contribution)设置终生上限50万澳元

·         收入在25万至30万澳元之间的人群的养老金可纳税收入的税率翻倍

养老金系统的改革包含了十几种不同的养老金规则变化,预计在未来四年里将为联邦政府节省29亿澳元,规则变化主要集中在针对高收入人群的涨税和打击避税举措,政府宣传只有4%的养老金账户持有人将受到这一变化的负面影响。

 

国防和安全

·         拨款3.51亿澳元全力打击伊斯兰国恐怖组织

·         建造12艘潜水艇、9艘护卫舰和12艘巡逻艇,创造至少3600个岗位

·         澳大利亚联邦警察(Australian Federal Police)与犯罪调查委员会(Australian Crime Commission)安保升级拨款1.53亿澳元

与以往对国家安全和打击恐怖主义的强调不同,岗位和高新技术成为国防预算的重心。国防和安全支出与国防白皮书中的承诺保持一致,该支出对GDP的占比预计将在2020/21年达到2%

 

教育

·         放弃已经延迟一年的解除大学学费管制的决定,但是保留20%的课程资助削减

·         2018-2020年新增学校拨款12亿澳元

·         新增的40亿澳元儿童保育计划包被推迟至2018

就在大选来临之际,联盟政府对教育支出从原先的削减转向中立态度——放弃原先的大学学费自由化的计划将受到学生的欢迎而增加学校拨款兑现了联盟党对公立学校的承诺。2016/17财年,针对教育、培训及幼托方面支出将增至4180万澳元以上;针对早期教育及护理的投资将提升9.6%;学校拨款将提升8%176亿澳元,高等教育的拨款将提高0.9%达到123亿澳元,技术专科类将增至33亿澳元。

 

卫生

·         对为居民提供复合卫生保健服务的养老机构的拨款预计在2016/17财年削减1.19亿澳元,在未来五年总计削减12亿澳元
未来三年继续冻结针对所有全科医生(GP)、专科医师和联合保健服务的补贴医疗保险福利计划(MBS

·         限制针对医保福利清单和退伍军人福利清单新项目的补贴

·         私人保险退税(private insurance rebate)和医保税附加税(Medicare levy surcharges)将被冻结至2021

卫生方面削减幅度最大的是针对养老服务机构的拨款。政府计划在四年间削减针对为居民提供复合医疗保健服务的养老机构的支出,从而节省12亿澳元的拨款。政府修改可以决定向养老服务机构提供多少资金的老年护理评估表(Aged Care Funding InstrumentACFI),包括在今年将复合医疗保健项目的增幅减半。政府将根据医疗服务咨询委员会(Medical Services Advisory Committee)的建议进行一系列削减开支的行为,以及调整医保福利清单(Medicare Benefits Schedule),移除或调整委员会认为“从临床上来看已经弃用”的项目。

 

基础建设

  • 通过联邦财产回收计划(Commonwealth's Asset Recycling Initiative)拨款8.57亿澳元用于墨尔本地铁项目(Metro Rail),拨款17亿澳元用于悉尼地铁项目
  • 未来两年拨款1.15亿澳元用于悉尼Badgerys Creek机场
  • 向澳洲铁路轨道公司(Australian Rail Track Corporation)博客5.94亿澳元筹建墨尔本-布里斯班铁路线
  • 20亿澳元的融资贷款用于修建更多的大坝和水上基建

这次预算中,总共有340亿澳元用于未来四年国家基础设施新增项目,其中维州政府的占比仅7.8%。联邦政府在未来一年里对悉尼和新州道路项目的拨款中很多并不来自于预算。

通讯传媒

·         澳大利亚广播公司(ABC)和澳洲国家电视台(SBS)拨款未来三年维持不变,共31亿澳元和8.142亿澳元

·         ABC的调查报道和区域新闻服务获得4140万澳元额外拨款

·         商业电视及电台的许可费下调20%

 

 

 

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